一个时期以来，森林认证不光是全球森林可持续发展的重要举措，甚至成为一些发达国家的“绿色壁垒”，堂而皇之地以此作为限制中国林产品进口的手段，对我国林产品出口和企业利益造成了直接损害。本报特辟“中国森林认证”专栏，探索我国森林认证事业发展路径，跟踪森林认证实践，反映企业呼声。 http://www.xzfywood.com
    “十二五”开局之年，推进森林可持续经营，实现“双增”目标，争取我国林产品贸易在国际上的话语权，这一重任落在开始抬头走路的中国森林认证肩上。我国森林认证事业发展如何破题突围?如何敢于担当？中国绿色时报记者此采访了中林天合森林认证中心法人代表石峰。

    森林认证是推进森林可持续经营重要手段

    记者：从08年国家认监委、国家林业局联合发文正式启动森林认证试点工作，到09年审批中林天合（北京）森林认证机构成立以来，我国森林认证在“十一五”破题开局。您认为，我国森林认证“十二五”发展面临着什么样的契机？

    石峰：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》勾画出了我国“十二五”发展的宏伟蓝图，林业作为重要的基础产业和具有特殊功能的公益事业，在实现科学发展、加快转变经济现发展方式中将扮演十分重要的角色，承担十分光荣的使命。根据“十二五”时期林业发展的总体思路，将重点建设“十大生态屏障”，加快发展“十大主导产业”，坚持把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。我可以充满信心地说，森林认证作为推进森林可持续经营的一个重要手段和市场机制，林业的“十二五”发展战略，为其提供了一个重要契机，它将为现代林业的发展发挥重要的促进作用。

    我国具有发展森林认证的优势和基础

    记者：两年来，中林天合开展了大量的认证准备和审核工作，森林认证工作的正在推进。我们为什么要致力于开展森林认证？您认为我国开展森林认证工作有哪些优势？“十二五”森林认证有哪些新的举措？

    石峰：总的来看，发展我国的森林认证事业，既是我国森林资源丰富、林业政策体系日益完善的内在要求，也是现代林业建设用好国际国内两种资源、与国际接轨的要求。

    森林认证作为一种市场机制，是通过对森林经营活动进行独立评估，将满足森林可持续经营原则的森林及林产品，进行认证后准入木材生产和林产品贸易中，以保证从森林经营到林产品贸易的所有环节符合环境保护和可持续发展的要求。

    我国森林认证发展的优势主要表现在4个方面。一是森林认证近年来在发达国家发展迅速，我国虽然在上世纪90年代也已经开始森林认证方面的工作，但主要集中在研究学习国际经验和制定我国的相关标准等方面，具体的认证实践启动较晚，现在还处在试点阶段，发展的空间巨大。

    二是随着“十二五”期间国家对森林经营工作的政策措施完善到位，森林可持续经营将成为各级林业主管部门和各类森林经营主体的核心工作，以推进森林可持续经营为目的的森林认证，将在其中发挥重要的作用。

    三是我国作为全球的林产品生产国和消费国，国际贸易发展迅速。特别是一些国家拿森林认证作为“绿色壁垒”，作为限制中国林产品进出口的手段。我国的林产品加工企业迫切需要进行森林认证。尽快建立和完善我国自己的森林认证体系越来越具有现实意义。

    四是随着我国经济社会的快速发展，人们的绿色消费观念将越来越强。森林认证将通过市场手段向消费者传递森林可持续经营的信息，鼓励人们进行绿色消费，同时也推动生产经营者进一步增强社会责任，不断提高可持续经营的水平。

    森林认证及国际合作迈出坚实步伐

    记者：国家林业局党组对推进森林认证工作和加快体系建设高度关注，中林天合（北京）认证机构成立以来，在森林认证领域做了哪些工作？取得了哪些进展？

    石峰：去年以来，中林天合（北京）森林认证中心认真贯彻国家林业局党组对组建认证机构的有关决策，认真落实贾治邦局长关于抓紧推进森林认证工作的批示，积极创造条件启动机构运行，稳妥推进森林认证试点及认证审核实施，取得了一定进展。

    首先，为积极配合局科技发展中心推荐地方协会及企业，组建了国家林业局森林认证领导小组和中国森林认证管理委员会。

    其次，根据国家认监委、国家林业局《关于开展森林认证工作的意见》精神，启动了为期两年的森林认证试点工作。截至目前，已经完成了对辽宁抚顺县林业局所属五个林场、龙江森工集团所属的铁力、兴隆林业局、金光集团所属的五个营林公司等单位的森林经营认证审核。完成了对抚顺晟华林炭化木公司、广西三威林业公司的产销监管链认证预审核。

    第三，森林认证国际合作迈出步伐。一方面与PEFC进行了友好协调，达成了该认证体系在与我国森林认证体系实现互认期间的合作形式；另一方面，在国家认监委协调下，与FSC体系在华授权机构正在探讨运用中国森林认证标准体系与FSC认证标准进行双重认证，以满足林产品出口企业认证需求。与此同时，适应国内企业林产品进出口需要，经商局计财司，作为第三方，与世界自然基金会（WWF）及雨林联盟合作，选择在广西东门林场进行了“木材合法性认定”的现场试验，获得了良好效应。特别是10年10月21日，中林天合森林认证中心与沃尔玛（中国）投资有限公司、沃尔玛全球采购办公室在京签署了《环境可持续发展合作谅解备忘录》，以共同推动包括森林认证在内双方在全球范围内可持续发展的活动与实践。根据“备忘录”，双方将在森林认证审核员、供货商、涉林企业经营管理者、受认证单位等方面，开展培训、交流合作。

    第四，加强认证审核人员的培训工作。为加强认证审核员业务理论学习，提高审核员基本素质，经中国认证认可协会批准，中林天合认证中心10年12月1日至4日在北京举办森林认证审核员培训班，中林天合认证中心首批经中国认证认可协会确认资质的专、兼职审核员及相关单位的专业技术人员共60余人参加培训。培训结束后，中国认证认可协会注册部还主持进行了森林认证审核员资质考试，为稳妥加强审核员队伍建设奠定了基础。

    第五，森林认证区域合作成果丰硕。今年1月4日，中林天合森林认证中心与黑龙江省伊春林业管理局森林经营认证合作协议正式签约。在国家发改委、国家林业局颁布《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》之际，伊春国有林区全部纳入森林认证试点，是伊春向建立和完善与国际接轨的商品林区转型迈出的重要一步。伊春林区整体认证完毕后，预计森林经营认证面积将达到339万公顷，远远超过海外认证机构在我国开展森林认证面积的总和。

    规范机构建设 拓展认证领域

    记者：中林天合在这么短的时间内，取得这么多可喜的进展，值得称道。请您谈谈推进森林认证“十二五”重点工作有哪些打算？

    石峰：抢抓机遇，推进森林认证“十二五”加快发展，责任重大，任务艰巨。今年是“十二五”开局之年，我们拟定了全年工作目标和重点，我们计划完成森林经营认证面积300万公顷，产销监管链认证数量30个以上。其中，要在抓紧启动伊春林管局整体森林认证的基础上，继续扩大与东北、内蒙古国有林区合作推进森林认证的步伐，同时，以福建、广西两省（区）为重点集体林区，抓紧推进以县及林场为单位的森林认证工作。

    二是积极创造条件落实机构组织建设，待人员、设施等得到进一步明确后，立即启动认证机构的认可申请程序，力争用最快速度获取认可资质，并尽量争取与国际主流认证机构进行合作，以使我们的认证结果国际化。

    三是加快并完善规范机构建设和内部运作，配合局科技发展中心尽早完成森林认证试点工作，为修订规则、标准提供科学依据，为实施国家林业局《关于推进森林认证工作的指导意见》和国家认监委、国家林业局《关于开展森林认证工作的意见》发挥积极作用。

    四是不断拓展森林认证领域范围。我国是草原资源大国，天然草原面积3.93亿公顷，约占国土总面积的41.7％，居世界第二位，牧区草原有种畜禽场1万余个。利用草原和各类草地丰富的资源和工业化程度低、污染少的有利条件，建立无公害的生态草原牧场基地，生产绿色无污染的食品，对草原牧区发展环保经济,促进优质产品基地建设和区域经济发展意义重大。为此，我们制定了以草地为主要饲养环境、以食草性畜禽为主要饲养对象和具有一定饲养规模的企业或家庭联营的生态草原牧场认证规则，将在充分论证后尽快实施。同时，针对生态种养的林下经济作物认证规则，也正在抓紧制订中。目前，中心将在蒙牛集团、生态中国工作委员会等单位的支持下，拟定工作方案，选择2-3个省（区）开展试点工作。